人社廳發(fā)〔2020〕104號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會(huì )保障廳（局），國務(wù)院有關(guān)部委、直屬機構人事勞動(dòng)保障工作機構，有關(guān)行業(yè)組織、企業(yè)人事勞動(dòng)保障工作機構：

為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于健全技能人才培養、使用、評價(jià)、激勵制度的重要指示精神，深化技能人才評價(jià)制度改革，現就做好支持企業(yè)大力開(kāi)展技能人才評價(jià)工作有關(guān)事項通知如下。

一、支持企業(yè)自主開(kāi)展技能人才評價(jià)。按照黨中央、國務(wù)院“放管服”改革要求，加快政府職能轉變，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，向用人主體放權，按照“誰(shuí)用人、誰(shuí)評價(jià)、誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)負責”的原則，支持各級各類(lèi)企業(yè)自主開(kāi)展技能人才評價(jià)工作，發(fā)放職業(yè)技能等級證書(shū)，推動(dòng)建立以市場(chǎng)為導向、以企業(yè)等用人單位為主體、以職業(yè)技能等級認定為主要方式的技能人才評價(jià)制度。解決水平評價(jià)類(lèi)技能人員職業(yè)資格退出國家職業(yè)資格目錄后技能人才評價(jià)載體缺失、評價(jià)工作急需跟進(jìn)等問(wèn)題，不斷優(yōu)化政策，暢通技能人才發(fā)展通道，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面。

二、企業(yè)自主確定評價(jià)范圍。符合條件、經(jīng)備案的企業(yè)可面向本企業(yè)職工（含勞務(wù)派遣、勞務(wù)外包等各類(lèi)用工人員）組織開(kāi)展職業(yè)技能水平評價(jià)工作，實(shí)施職業(yè)技能等級認定，并將人才評價(jià)與培養、使用、待遇有機結合。企業(yè)可結合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主業(yè)，依據國家職業(yè)分類(lèi)大典和新發(fā)布的職業(yè)（工種），自主確定評價(jià)職業(yè)（工種）范圍。對職業(yè)分類(lèi)大典未列入但企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中實(shí)際存在的技能崗位，可按照相鄰相近原則對應到職業(yè)分類(lèi)大典內職業(yè)（工種）實(shí)施評價(jià)。支持企業(yè)參與新職業(yè)開(kāi)發(fā)工作，推動(dòng)較為成熟的技能崗位納入國家職業(yè)分類(lèi)體系。

三、企業(yè)自主設置職業(yè)技能等級。企業(yè)可以國家職業(yè)技能標準設置的五級（初級工）、四級（中級工）、三級（高級工）、二級（技師）和一級（高級技師）為基礎，自主設置職業(yè)技能崗位等級，形成具有自身特色的評價(jià)等級結構，建立技能人才成長(cháng)通道。企業(yè)可設置學(xué)徒工、特級技師、首席技師等崗位等級，并明確其與國家職業(yè)技能標準相應技能等級之間的對應關(guān)系；企業(yè)還可在技能等級內細分層級。

四、依托企業(yè)開(kāi)發(fā)評價(jià)標準規范。適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)變革需求，發(fā)揮企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢開(kāi)發(fā)職業(yè)技能標準或評價(jià)規范，建立科學(xué)合理、符合生產(chǎn)實(shí)際的評價(jià)標準體系。企業(yè)可根據相應的國家職業(yè)技能標準，結合企業(yè)工種（崗位）特殊要求，對職業(yè)功能、工作內容、技能要求和申報條件等進(jìn)行適當調整，原則上不低于國家職業(yè)技能標準要求。無(wú)相應國家職業(yè)技能標準的，企業(yè)可參照《國家職業(yè)技能標準編制技術(shù)規程》，自主開(kāi)發(fā)制定企業(yè)評價(jià)規范。支持較為成熟和影響較大的企業(yè)評價(jià)規范，按程序申報國家職業(yè)技能標準。

五、企業(yè)自主運用評價(jià)方法。建立以職業(yè)能力為導向、以工作業(yè)績(jì)?yōu)橹攸c(diǎn)、注重工匠精神和職業(yè)道德養成的技能人才評價(jià)體系。堅持把品德作為評價(jià)的首要內容，重點(diǎn)考察勞動(dòng)者執行操作規程、進(jìn)行安全生產(chǎn)、解決生產(chǎn)問(wèn)題和完成工作任務(wù)的能力，并注重考核崗位工作績(jì)效，強化生產(chǎn)服務(wù)結果、創(chuàng )新成果和實(shí)際貢獻。要把技能人才評價(jià)工作融入日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中，靈活運用過(guò)程化考核、模塊化考核和業(yè)績(jì)評審、直接認定等多種方式。探索利用現代信息技術(shù)，創(chuàng )新技能評價(jià)方式。

六、積極開(kāi)展職業(yè)技能競賽評價(jià)。發(fā)揮以賽促訓、以賽促評作用，將職業(yè)技能競賽作為技能人才評價(jià)的重要方式之一，促進(jìn)評價(jià)工作公開(kāi)公平公正。鼓勵企業(yè)按照國家職業(yè)技能標準和行業(yè)企業(yè)評價(jià)規范要求，大力開(kāi)展職業(yè)技能競賽、崗位練兵、技術(shù)比武等活動(dòng)，并將競賽結果與職業(yè)技能等級認定相銜接。支持企業(yè)職工參加各級各類(lèi)職業(yè)技能競賽，對在職業(yè)技能競賽中取得優(yōu)異成績(jì)的人員，可按規定晉升相應職業(yè)技能等級。

七、貫通企業(yè)技能人才職業(yè)發(fā)展。適應人才融合發(fā)展趨勢，建立職業(yè)技能等級認定與專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評審貫通機制，破除身份、學(xué)歷、資歷等障礙，搭建企業(yè)人才成長(cháng)立交橋。落實(shí)在工程技術(shù)領(lǐng)域實(shí)現高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通的意見(jiàn)要求，逐步擴大貫通領(lǐng)域，能擴盡擴，能融盡融。  

八、提升企業(yè)評價(jià)服務(wù)能力。加強企業(yè)評價(jià)基礎能力建設，發(fā)揮已有職業(yè)技能鑒定技術(shù)優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，依托設在企業(yè)的職業(yè)技能鑒定所站、高技能人才培訓基地和技能大師工作室等組織開(kāi)展評價(jià)工作。鼓勵備案企業(yè)申請為社會(huì )培訓評價(jià)組織，為其它中小企業(yè)和社會(huì )人員提供人才評價(jià)服務(wù)。深化產(chǎn)教融合、企校合作，支持企業(yè)為院校學(xué)生提供人才評價(jià)服務(wù)，引導院�？茖W(xué)合理設置專(zhuān)業(yè)和課程。

九、加強質(zhì)量督導和服務(wù)保障工作。各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)要按照屬地原則，加強對本地區企業(yè)技能人才評價(jià)工作的指導服務(wù)和質(zhì)量督導。要健全工作機制，優(yōu)化服務(wù)流程，簡(jiǎn)化程序，采取上門(mén)服務(wù)、現場(chǎng)集中辦理、網(wǎng)上申報、告知承諾、網(wǎng)絡(luò )核驗等方式，做好企業(yè)技能人才評價(jià)工作的備案、質(zhì)量管理和技術(shù)支持服務(wù)工作。加強跨地區協(xié)作，企業(yè)所在地人力資源社會(huì )保障部門(mén)要加強與企業(yè)子公司所在地人力資源社會(huì )保障部門(mén)的溝通銜接，建立信息互通、結果互認機制。企業(yè)按規定頒發(fā)的職業(yè)技能等級證書(shū)，納入各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)建設的證書(shū)查詢(xún)系統，向社會(huì )公開(kāi)。人力資源社會(huì )保障部門(mén)要將取得職業(yè)技能等級證書(shū)的人員納入人才統計范圍，并按規定落實(shí)相應人才政策。

各地人力資源社會(huì )保障部門(mén)在工作中遇到的突出問(wèn)題，請及時(shí)向我部反映。

 

 

                    人力資源社會(huì )保障部辦公廳

                        2020年11月7日

 

 

人力資源社會(huì )保障部辦公廳關(guān)于支持企業(yè)大力開(kāi)展技能人才評價(jià)工作的通知.pdf